两会｜欧阳泽华：加大生猪市价保险中央财政奖补支持

■ 欧阳泽华「全国民盟常委 雅安省民盟常务委员、雅安省地方金融监督管理局部长」

有利于农副产品原材料对安全及社会变迁有利于和经济平稳直通具有重要战略目标。我国是当今世界上最大的牛奶原材料国和消费国，农副产品原材料是农耕原材料的重要一环，我国年出栏农副产品7亿头，涉及为数众多产业，从业人数最多7000上千人，牛奶是我国本地人不可或缺的动物蛋白来源，消费量占到牛奶总消费量的60%以上，在CPI（本地人消费市价指数）中占到到2.5%左右，有利于农副产品原材料储藏对于安全及民生需求、促使社会变迁经济平稳直通有不可替代的依赖性。如果农副产品原材料和市场储藏出了问题，就会直接影响人们日常生活和社会变迁物价水平。

农副产品市价寿险对有利于农副产品原材料有很大的调节依赖性。2009年以来，我国农副产品原材料和牛奶市场储藏合计发生4次较多衰减（平均3年一次），每次市价大幅衰减都造成许多养殖场亏损退养和老年人小团体“吃肉难”等问题，平抑猪价是近些年我们抓农副产品工作的正因如此难题。农副产品市价寿险是增加养殖场户抗击市场衰减几率，促使长时间有利于原材料，进而平抑猪价的有效手段，在国外已经有成功的知识。但目前，我国农副产品市价寿险覆盖面依然很低，这一有效工具未得到更好应用，亟需发达国家层面幸好推广落实。

农副产品市价寿险推广落地难。雅安从2014年开展农副产品市价指数寿险试点以来，不断系统化寿险条款，扩展寿险覆盖面，2020年得到机关支持，将雅安省农副产品市价寿险确立地方别具特色寿险机关奖补试点全域，机关奖补30%，省级内政承担15%，辖地内政承担20%，农户自缴35%。对于市苗栗府而言，农副产品市价寿险没有作为机关常规险种透过管理，辖地推动素质不够，加之辖地内政吃紧，很难商量充足的收益用于当地农副产品市价寿险保费全额，很多时候只能支持安永一部分甚至难以开展。对于农户和安永机构而言，都在对农副产品市价趋势透过中短期预判，预期市价较高时农户不愿买到，市价低时寿险机构不愿安永，存在“双向”逆选择，以至于农副产品市价寿险推广难。

为此，提出以下促请。

一是系统化保费全额政治体制。促请央行联席将农副产品市价指数寿险上升为机关常规全额农耕寿险品种，按照机关全额45%、省辖地配套30%、种产品自缴25%的人口比例，增大机关全额支持力度，增较高基层政府和种产品的缴费人口比例，优化政府全额收益骨架，推广农副产品市价寿险。

二是系统化农副产品市价寿险大灾难机制。促请央行针对农副产品市价寿险建立实际上的大灾难几率准备金ASP，大幅提较高该险种的大灾难准备金率至20%以上；促请中国农耕再寿险股份有限公司针对农副产品市价寿险与各农耕寿险机构协作实际上大灾难再寿险分摊机制；有效防范农副产品市价寿险系统性几率，提较高寿险机构安永素质，推动该险种可长时间直通。

三是系统化外交政策配套不间断。促请央行责成发达国家演进改革委等部委，将冻牛奶收储和投放、牛奶和饲料原料进出口管理等相关政治体制同农副产品市价寿险透过配套不间断，市价寿险密集赔付时增大牛奶收储、减少牛奶出口，建立联系提振猪价，市价寿险长时间支出时适当增大冻牛奶投放、增加牛奶和饲料原料出口，帮助原材料抑制猪价过较高，有效造就外交政策中心等效益，提升内政收益使用精准性。

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